在過去的一年里，中國食品工業(yè)主營銷售業(yè)務(wù)收入突破12萬億元，餐飲業(yè)有2.5萬億元。如此之大的產(chǎn)業(yè)在新的業(yè)態(tài)、新的模式、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展下，無疑對食品安全提出了更高要求。
近日，在由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦的2016年食品安全熱點科學(xué)解讀媒體溝通會上，相關(guān)專家圍繞公眾關(guān)心的2016年食品安全事件，進(jìn)行答疑解惑，同時提出建議，引導(dǎo)消費者科學(xué)認(rèn)知。
食源性疾病危害最大
國家食品安全風(fēng)險評估中心總顧問陳君石院士在主題報告中指出，過去30年中國從食品短缺發(fā)展到基本解決溫飽，是一個很大的飛躍，但發(fā)展中國家的落后農(nóng)業(yè)和食品業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費者日益增強(qiáng)的對食品質(zhì)量和安全性的訴求之間，產(chǎn)生了不可避免的矛盾。只有遵循風(fēng)險分析框架，各利益相關(guān)方共同努力，社會共治，才能穩(wěn)步提升中國的食品安全水平。
當(dāng)前所面臨的食品安全問題都有哪些？陳君石院士認(rèn)為，主要包括：食源性疾病，其危害最大，但對其存在認(rèn)識不足和防控措施薄弱，病因調(diào)查水平低；化學(xué)污染方面，主要問題有糧食和蔬菜中的重金屬（鉛、鎘）、糧食和堅果中的霉菌毒素、畜禽養(yǎng)殖中非法使用獸藥、蔬菜和茶葉種植中非法使用農(nóng)藥；食品摻假或欺詐是個突出問題，且相當(dāng)普遍，嚴(yán)重影響消費者對食品供應(yīng)的信心；風(fēng)險交流薄弱，消費者對食品安全過度擔(dān)心，信息不對稱對消費者造成的心理危害大于不安全食品對消費者的健康危害。
談及破解之道，陳君石院士認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步探討國家食品安全監(jiān)管體制的改革，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)和合作；政府食品安全監(jiān)管模式，要從以抽樣/檢測為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^程監(jiān)管為主；完善和提高食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的原則；學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，完善和提高對風(fēng)險管理決策的技術(shù)支撐，特別是風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估；食品行業(yè)要加大對食品安全保障的投入，包括人、財、物；無論是政府還是食品企業(yè)，首要的是能力建設(shè)。
熱點解讀兼帶輿情分析
此次專家所解讀的，均為公眾高度關(guān)注的食品安全熱點，如網(wǎng)絡(luò)食品、“膠水牛排”等。同時，主辦方還對輿情話題趨勢進(jìn)行了回顧分析。
解讀“膠水牛排”時，從輿情話題趨勢圖可以看出，2016年12月10日媒體的大量報道將輿情引向高潮，引起輿論對“膠水牛排”安全性的質(zhì)疑，刺激了網(wǎng)民的恐慌和憤怒情緒。而隨著業(yè)內(nèi)專家對“卡拉膠”這一食品添加劑安全性的解讀，輿情漸趨平穩(wěn)。
在對抗生素與獸藥殘留進(jìn)行解讀時，專家指出，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域的抗生素，對保障人類的健康與生命貢獻(xiàn)巨大——沒有抗生素，肺結(jié)核可能還是不治之癥；沒有獸藥，我們恐怕還吃不到好吃的肉、蛋、奶。但同時承認(rèn)，細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項重大挑戰(zhàn)，可能使人類再次面臨感染性疾病的威脅，導(dǎo)致生物安全、環(huán)境污染問題，甚至制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專家表示，對于獸藥我國有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)且與國際接軌。但不可否認(rèn)，我國獸藥使用量整體較高，養(yǎng)殖業(yè)存在的一些使用不合理或濫用的情況需要引起足夠重視，因為已經(jīng)影響到中國食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的前端——原料安全的整體水平，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和科學(xué)指導(dǎo)。科學(xué)認(rèn)識抗生素，重視獸藥濫用問題，強(qiáng)化對食品源頭污染的有效控制是當(dāng)務(wù)之急。
此次所邀請的專家跨領(lǐng)域、跨學(xué)科，不僅涉及食品科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域，也拓展至法學(xué)界。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長胡錦光在解讀時說，通過保障食品安全來維護(hù)公眾健康是網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的底線。他透露，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺的監(jiān)管、家庭廚房的監(jiān)管，均處于立法探索中。
輿情關(guān)注熱點呈現(xiàn)四大特征
自2011年起，中國食品科技學(xué)會每年都會對當(dāng)年的食品安全熱點進(jìn)行跟蹤和解析。2016年全年完成對30個食品安全熱點問題的跟蹤與解析，期間70余位食品及相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家參與其中。
通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),食品安全的輿情熱點由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%,下降了24.8%。以消費者教育為特征的“風(fēng)險提示”,從18.5%增至43.3%,增長了24.8%。
中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷表示,“源頭污染”已成為媒體關(guān)注的焦點,比如“輸歐茶葉含高氯酸鹽”“香港檢出市售大閘蟹中二噁英超標(biāo)”“麻痹性貝類毒素”及農(nóng)殘、藥殘等,中國食品安全風(fēng)險中難度最大的原料污染問題已浮出水面。
同時，她總結(jié)出2016年輿情關(guān)注的食品安全熱點的四大特征。
一是相較2015年，食品安全的輿情熱點下降，而以消費者教育為特征的“風(fēng)險提示”增長迅速，顯示了政府部門對食品安全風(fēng)險交流的管理，正從相對被動的危機(jī)應(yīng)對走向更加從容、主動的“和平時期”的消費者教育。
二是媒體對食品安全事件報道的準(zhǔn)確率大幅上升，表明媒體尤其是主流媒體對食品安全熱點報道的專業(yè)性有所提升。
三是熱點解析的區(qū)域從過去對中國內(nèi)地的熱點到對進(jìn)口食品的關(guān)注度提升，表明在全球背景下，守住進(jìn)口食品安全的風(fēng)險與責(zé)任均在加大。
四是2016年熱點解析中涉及的關(guān)鍵詞前三位為“食品添加劑、保健食品、微生物污染”，對比2015年熱點解析涉及的排名前三的關(guān)鍵詞“微生物、乳制品、保健食品”，可見“微生物、保健食品”仍然是媒體關(guān)注的熱詞。
公眾科普必要且迫切
對2016年中國食品安全形勢進(jìn)行分析時，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院羅云波教授坦言：“面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我國食品安全治理還存在一些差距和不足，穩(wěn)中向好的食品安全形勢仍面臨不小的挑戰(zhàn)。”
羅云波從食品安全監(jiān)管體系亟待深化協(xié)同機(jī)制、源頭污染等等公眾關(guān)注的焦點問題短時間內(nèi)難以有效化解、對互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管急需加強(qiáng)、食品安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)得到治理、企業(yè)的主體責(zé)任這5個方面，對去年我國的食品安全形勢進(jìn)行了詳細(xì)闡述。他特別指出，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜等農(nóng)用化學(xué)品存在使用過度、管理不到位等問題，及畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，濫用獸藥、激素和生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等現(xiàn)象屢禁不止，使得我國農(nóng)產(chǎn)品源頭污染對食品質(zhì)量安全產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
對于源頭污染問題，與會專家均認(rèn)為短時間內(nèi)難以解決。國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險交流二室主任鐘凱表示，愛爾蘭、意大利等國前些年都出現(xiàn)過飼料污染造成大量畜禽產(chǎn)品只能銷毀的事件，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，并且?guī)资甓疾荒芟�，中國在治理源頭方面依然任重道遠(yuǎn)。
孟素荷說，從國家食藥監(jiān)總局去年對全國食品樣品監(jiān)督抽檢結(jié)果來看，整體情況良好，質(zhì)量趨于穩(wěn)定，表明2016年中國食品安全的情況依然穩(wěn)中向好；微信、微博等傳播方式的普及，使目前食品安全風(fēng)險交流的難點和重點在網(wǎng)絡(luò)自媒體，這不僅表明食品安全風(fēng)險交流與公眾科普在我國的艱巨和長期特征，也顯示科技界與媒體共同持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險交流和公眾科普的必要和迫切。
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